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2016年我國綠色制造發展九大主要趨勢

發布時間:2018-02-21瀏覽次數:來源:

導讀:“十二五”期間,全國規模以上工業單位增加值能耗累計下降超過28%,超額完成21%的規劃目標,實現節能量約7億噸標準煤,對全社會節能目標的貢獻率達到80%以上。

  (一)工業經濟發展緩中趨穩,能源利用效率繼續提升

  回望“十二五”的五年,工業能源消費增速放緩,能效水平大幅提升。前四年,規模以上工業能源消費年均增長4%,比“十一五”時期回落4.1個百分點,以年均4%的能耗增長支撐了年均10.46%的工業經濟增長,規模以上工業企業單位增加值能耗下降21%,累計實現節能量6.72億噸標準煤。2015年,全國規模以上工業增加值同比增長6.1%,增速與上年同期持平,比上半年回落0.9個百分點。部分高載能行業生產下滑明顯,粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。受工業生產下行、產業結構調整等因素影響,2015年1-12月,全國工業用電量39348億千瓦時,同比下降1.4%,增速比“十二五”水平低6.3個百分點;全國規模以上工業單位增加值能耗下降8%左右,超額完成下降4%的年度目標任務。“十二五”期間,全國規模以上工業單位增加值能耗累計下降超過28%,超額完成21%的規劃目標,實現節能量約7億噸標準煤,對全社會節能目標的貢獻率達到80%以上。

  2015年我國工業經濟和工業用電基本情況

  進入2016年,工業經濟增長將呈現新常態特征,產業結構調整和轉型升級將進一步深化,工業能源消費總量將進入低速增長階段,能源利用效率有望進一步提升。首先,2016年是“十三五”開局之年,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出能源消耗總量和強度“雙控”的目標,工業節能減排政策措施有望進一步加強。其次,工業生產下滑將導致工業能源消費需求放緩。2015年以來,受房地產投資和基礎設施建設投資雙雙下滑影響,重點高能耗產品生產已經明顯減緩,粗鋼、水泥、平板玻璃等高耗能產品產量已達到峰值;2016年,在國內外市場需求不振的情況下,高耗能產品產量將進一步下降,工業能源消費需求將呈現繼續放緩的態勢。

  (二)綠色清潔生產深入推進,污染物排放總量持續下降

  “十二五”期間,工業清潔生產推行取得重大進展。前四年工業二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別下降6.66%、4.15%、28.40%和15.02%(包括能源工業),工業化學需氧量、氨氮排放量減排目標已提前完成。清潔生產基礎能力明顯增強,清潔生產咨詢機構數量大幅增長,約15萬家工業企業負責人接受培訓,5萬多家企業開展清潔生產審核。清潔生產標準體系逐步完善,目前已發布了32個行業的清潔生產評價指標體系。清潔生產先進技術和工藝得到有力地普及和推廣,共制定發布了35個重點行業的清潔生產技術推行方案,并通過中央財政清潔生產專項資金支持先進成熟的清潔生產技術推廣應用。安裝脫硫設施鋼鐵燒結機面積由2.9萬平方米增加到13.8萬平米,安裝率由19%增加到88%,安裝脫硝設施的新型干法水泥生產線由零增加到16億噸,安裝率達到92%。

  進入2016年,在高污染行業增速放緩和環保執法強化推進的情況下,主要污染物排放總量有望繼續保持下降態勢。首先,《建議》提出“十三五”將以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度;同時,推進多污染物綜合防治和環境治理,擴大污染物總量控制范圍,將細顆粒物(PM2.5)等環境質量指標列入約束性指標。其次,工業源污染物排放占排放總量比重較高,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全國污染物排放總量的88%、67%和86%左右,工業是主要污染物減排的重點也是難點,隨著減排措施的深入推進,工業領域主要污染物排放有望延續“十二五”的下降態勢。

  我國主要地區PM2.5平均濃度變化情況

 

  (三)四大高載能行業用電比重下降,產業結構繼續優化

  “十二五”時期,我國高度重視結構性節能減排,通過產業結構優化調整實現工業綠色轉型發展的目標。首先,繼續強化淘汰落后產能工作的力度,“十二五”前四年,全國共計淘汰了落后煉鐵產能5816萬噸、煉鋼產能7777萬噸、水泥(含熟料及磨機)6億噸、平板玻璃15457萬重量箱、焦炭6545萬噸、造紙2435萬噸、制革2397萬標張、鉛蓄電池6847萬千伏安時,提前一年完成了“十二五”原定淘汰落后產能的目標任務。其次是大力發展包括節能環保、新能源、新材料、高端裝備等在內的戰略性新興產業,到2015年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重約為8%,對產業結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業等的產生了明顯的帶動作用。通過減少存量、優化增量的方式,我國工業產業結構調整取得明顯成效。

  進入2016年,四大高載能行業用電比重將保持下降態勢,工業產業結構有望繼續優化。首先,四大高載能行業能耗比重有望在2016年穩中有降。“十二五”以來,化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業能源消費量占全社會的比重一直保持下降態勢;2015年前三季度,四大行業用電量占全社會用電總量的比重約為30%,比上年下降了1個百分點。其次,高耗能行業占工業經濟的比重繼續下降。2015年前三季度,高技術產業增加值增長速度達到10.4%,比規模以上工業增長速度高出4.2個百分點;10月份,高技術產業增加值同比增長10.8%,增速比9月份加快0.4個百分點。

  2016年,低能耗高技術行業增長較快但高耗能行業增速放緩的趨勢仍將持續。第三,高耗能行業內部將繼續保持優化升級的態勢。2015年以來,粗鋼、水泥、平板玻璃等傳統高耗能產品產量下滑較為明顯,但建筑用石、混凝土水泥制品、玻璃纖維及制品、專用化學品、精細化學品等高附加值產品增長較快。

  鋼鐵、有色、化工和建材等四大高載能行業用電占全社會比重變化

  (四)生命周期理念推廣,統一的綠色產品體系逐步構建

  “十二五”期間,我國工業領域積極推進工業產品生態設計,初步建立了政府引導和市場推動相結合的工業產品綠色設計推進機制。《工業清潔生產推行“十二五”規劃》把推行工業產品生態設計作為三大主要任務之首,按照“試點先行、穩步推進”的原則,開展產品生態設計試點,逐步完善產品生態設計標準體系。工信部、發改委、環保部等三部委首次發布了《關于開展工業產品生態設計的指導意見》,開展百家工業企業產品生態設計示范企業創建試點,研究制定汽車、電子電氣產品、建材、日化用品等典型產品的生態設計評價標準。同時,大力推廣無毒無害或低毒低害的綠色原料和產品,圍繞工業生產所需的原材料及有關最終產品,減少含汞、六價鉻、鉛、鎘、砷、氰化物及POPs等有毒有害物質的使用。在電池行業推廣無鎘化鉛蓄電池、無汞無鎘減鉛紙板鋅錳電池,在有色金屬行業推廣多金屬復雜硫化礦選礦無氰組合藥劑等,在照明電器(熒光燈)行業推廣汞含量2mg以下長壽命節能燈,在電子電氣產品污染控制領域推廣無鉛焊料,促進了生產過程中使用低毒低害和無毒無害原料,大幅降低產品中有毒有害物質含量。

  進入2016年,產品的全生命周期理念將繼續推廣,統一的綠色產品體系開始構建。從政策層面看,中央和國務院《生態文明體制改革總體方案》中明確提出要建立全國統一的綠色產品體系,將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品,建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系;《中國制造2025》中提出,強化產品全生命周期綠色管理,努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。從政策措施來看,工業產品生態設計示范企業試點工作將深入推進,共99家企業進入試點名單,遍布工業領域的主要行業,這些生態設計的先行者將帶動全行業推進生態設計,開發推廣綠色產品;同時,重點產品的生態設計水平評價試點工作將逐步展開,至少20個產品的生態設計評價標準將開展編制工作,通過發行綠色產品目錄或清單,將更好地利用市場機制推廣綠色產品。

  (五)資源綜合利用水平不斷提升,產業鏈接循環化深入發展

  “十二五”期間,我國工業資源綜合利用水平和規模持續提高。工業領域資源綜合利用取得了長足發展,綜合利用量逐年增加,綜合利用技術水平不斷提高。2015年我國大宗工業固廢(不含廢石)產生量為37.8億噸,綜合利用量達到17.4億噸,同比增長6億噸以上;綜合利用率50%,同比提高10%;尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥綜合利用量分別為34040萬噸、49800萬噸、41700萬噸、38917萬噸、8786萬噸和290萬噸;綜合利用率分別約為21%、64%、71%、78%、47%和4%。廢鋼

鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類再生資源回收總量約2.5億噸,比2010年增長64.4%;回收總值為6446.9億元,比2010年提高27.2%。穩步推進再制造,深入推進機床、工程機械等8個領域35家機電產品再制造企業試點示范,經認定的再制造產品達到100余種。

  進入2016年,我國工業領域的資源綜合利用水平將繼續提升,產業鏈接循環化深入發展,在2015年1.2萬億元產值的基礎上,資源循環利用產業有望繼續快速增長。首先,支持資源循環利用產業的各項利好政策將出臺和落實,財政部《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》將深化落實,國家發改委正在組織編制《循環經濟“十三五”有關規劃的編制》,謀劃未來五年資源循環利用產業發展大計,工信部將繼續實施國家資源再生利用重大示范工程,加快先進綜合利用技術裝備的推廣普及。其次,大宗工業固廢的跨區域協同利用將逐步展開,《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃(2015-2017年)》將繼續實施,大宗工業固體廢物資源綜合利用示范基地驗收工作進入尾聲。第三,再生資源產業體系將進一步完善,《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》深入推進,電器電子產品生產者責任延伸試點工作逐步開展。

  (六)區域綠色發展水平總體提升,部分地區仍需努力

  2016年,我國區域綠色發展水平總體有望提升,但部分地區綠色轉型升級仍需努力。首先,京津冀、長三角、珠三角等重點區域綠色發展水平有望進一步提升。根據環保部發布的《2015年1-9月重點區域各省(區、市)PM2.5濃度變化情況》,與2013年相比,北京、天津、河北的PM2.5濃度分別下降了25%、31.9%和32%,上海、江蘇、浙江分別下降了9.1%、14.3%和13.5%,珠三角地區9市共下降了15.4%,隨著《大氣污染防治行動計劃》、《中國制造2025》的逐步落實,我國重點區域綠色發展水平有望進一步提升。但是,部分中西部地區省份節能減排形勢依然嚴峻。其次,根據國家發展改革委發布的《各地區2015年1-11月節能目標完成情況晴雨表》,對照“十二五”節能工作進度要求,海南、青海、寧夏、新疆等4個地區預警等級為一級,節能形勢十分嚴峻;青海、寧夏和新疆同處西部地區,因化工、電解鋁等重化工業占比較高,依靠高投入、高消耗、高排放的資源性產業和高載能產業帶動經濟增長的發展模式短期難以改變,節能形勢在2016年仍不容樂觀。2015年1-9月,吉林、寧夏PM10平均濃度與上年同期相比不降反升,完成到2017年PM10濃度下降10%的空氣質量改善目標難度極大。

  (七)工業綠色發展綜合規劃有望出臺,綠色制造政策體系全面推進

  “十二五”時期,國務院發布的《工業轉型升級規劃(2016-2020)》統籌部署了工業綠色低碳轉型發展工作。為落實好轉型升級規劃,加快推進工業綠色低碳發展,工業和信息化部又制定發布了《工業節能“十二五”規劃》、《工業清潔生產推行“十二五”規劃》、《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》和《環保裝備“十二五”發展規劃》等專項規劃,分頭推進工業綠色發展的各領域工作。

  2016年是“十三五”的開局之年,按照慣例,我國將制定發布各領域“十三五”規劃。我國首個工業領域綠色發展綜合性規劃有望出臺,以高效、清潔、低碳、循環為特征的綠色制造體系將加快構建。2015年以來,中央和國務院一系列政策文件的出臺,為工業綠色轉型發展指明了方向和目標,為

  “十三五”工業綠色發展規劃的編制和出臺奠定了堅實的基礎。中央印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》,提出協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化,首次將“綠色化”融入社會經濟發展的全過程;此后,中央和國務院《生態文明體制改革總體方案》進一步明確將“建立統一的綠色產品體系”作為推進生態文明建設的重要抓手;國務院印發的《中國制造2025》提出,要全面推行綠色制造,加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度,加快制造業綠色改造升級;積極推行低碳化、循環化和集約化,提高制造業資源利用效率;強化產品全生命周期綠色管理,努力構建綠色制造體系。

  (八)我國應對氣候變化態度更加積極,工業碳減排壓力持續加大

  2016年,隨著我國應對氣候變化的態度更加積極主動,工業領域碳減排的壓力也將持續加大。2015年9月25日,中美元首于華盛頓特會,兩國元首重申在體現共同但有區別的責任和各自能力原則的前提下,充分考慮不同國情,努力達成2015年協議。2015年12月12日,聯合國氣候變化大會經過兩周艱苦的談判,在巴黎氣候變化大會上終于達成《巴黎協定》。《巴黎協定》是在《聯合國氣候變化框架公約》下,繼《京都議定書》之后第二個具有法律約束力的協定。但由于簽署生效門檻更低,其生效所需時間將遠低于《京都議定書》所需的8年。巴黎協定為全球環境治理新模式的推動形成提供了一個成功范例,習近平主席在巴黎大會開幕式上指出:“作為全球治理的一個重要領域,應對氣候變化的全球努力是一面鏡子,給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設人類命運共同體帶來寶貴啟示”。巴黎大會是合作共贏、公平正義、共同發展這一全球治理模式新理念的成功實踐,《巴黎協定》成功簽署將是人類全球治理領域具有里程碑意義的重大事件。

  同時,中美各自將強化國內應對氣候變化行動。中國將大力推進生態文明建設,推動綠色低碳、氣候適應型和可持續發展,加快制度創新,強化政策行動,到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%;推動綠色電力調度,優先調用可再生能源發電和高能效、低排放的化石能源發電資源;于2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準,并于2019年實施;于2017年啟動全國碳排放交易體系,將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。工業是我國碳排放的主要領域,上述措施的推進必然持續加大工業碳減排的壓力。

  (九)綠色環保產業潛力巨大,繼續平穩較快發展

  “十二五”期間,我國節能環保產業發展勢頭十分迅猛,節能、資源循環利用、環境保護的技術、裝備、產品和服務全面發展,總產值預計能夠達到4.5萬億元。《環保裝備“十二五”發展規劃》提出到2015年環保裝備產業產值達到5000億元的預期性目標,2014年我國環保裝備制造業總產值達到5111億元,“十二五”前四年年均增長20%以上,提前實現“十二五”目標。據節能服務產業委員會(EMCA)統計,2014年我國節能服務業產值達到2650億元,比2010年增長了2.2倍;合同能源管理投資達到958.76億元,比2010年增長了2.3倍;節能服務業形成年節能能力2996.15萬噸標準煤。2014年我國環保服務業產值達到3846億元,年均增長率超過30%,預計2015年環保服務總產值將達5000億元,基本實現“十二五”增長目標。盡管我國節能環保產業增速較高,與發達國家環保投入占GDP的比重相比(平均2.5%),我國在環保方面的投入仍有很大增長空間,節能環保產業發展潛力巨大。

  進入2016年,節能環保產業將在眾多利好政策的推動下,進入平穩較快發展的新常態。首先,“政府購買服務(PPP)”類的節能環保項目建設進入高潮。穩增長背景下國家將繼續力推PPP模式,一系列利好政策將繼續出臺,PPP訂單有望加速釋放。第二,隨著國企改革的深入推進,將從央企向地方國企逐步擴散,為節能環保產業發展提供新的更大的機遇,污水處理、生活垃圾處理等領域有望逐步改變國企獨大的局面,市場機制將在產業發展中發揮更大的作用。第三,燃煤大戶小鍋爐治理將帶來廣闊的市場空間,尤其是部分率先獲得示范項目或樣板工程的企業將最為受益,這些企業由于項目經驗豐富,將逐步轉型成為能源綜合服務商。

  第三,國務院辦公廳2015年7月印發的《生態環境監測網絡建設方案》提出,要在全國范圍內加快建立統一的環境質量監測網絡,必將帶動節能環保監測領域持續高速發展。預計2016年,我國節能環保產業發展的熱點領域主要包括節能服務、再生資源和再制造、大氣和水治理、污染場地的生態修復等。

 

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